發(fā)布時間：2024-03-30 10:25:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:會計(jì)制度;消防部隊(duì);基建會計(jì);核算
消防部隊(duì)的會計(jì)核算應(yīng)用于支隊(duì)和總隊(duì)的財務(wù)部門，部門會成立會計(jì)核算中心，對于進(jìn)出的財務(wù)進(jìn)行整體的核算，消防部門的基建會計(jì)核算是單獨(dú)進(jìn)行的，賬目的分類過多等問題一直阻礙著核算工作的進(jìn)展，在新制度之下，諸多的問題暴露出來，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施完善消防隊(duì)的基建會計(jì)工作制度。
一、新制度的影響
《事業(yè)單位會計(jì)制度》于2013年正式實(shí)施，新制度是經(jīng)由國家財政部審批下發(fā)的，再2012年的九月進(jìn)行修訂的。社會事業(yè)單位的會計(jì)核算秩序需要進(jìn)行維護(hù)，財政和事業(yè)單位都需要對會計(jì)的工作機(jī)制的進(jìn)行改革，同時可以促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。要求事業(yè)單位根據(jù)國家的紀(jì)檢會計(jì)核算規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)核算和單獨(dú)建賬，我國的消防部門的會計(jì)核算工作不與行政會計(jì)的核算工作有所牽扯，消防部門的經(jīng)費(fèi)是由當(dāng)?shù)氐恼块T進(jìn)行撥款的，賬目就會積攢許多為后續(xù)的工作帶來麻煩，消防部門不得不設(shè)立單獨(dú)的賬目進(jìn)行管理，在基建會計(jì)的賬目之上進(jìn)行系統(tǒng)的核算。
二、消防部隊(duì)基建會計(jì)核算面臨的問題
(一)人員的編制問題
會計(jì)委派制的重要形式之一就是會計(jì)集中核算，核算單位的資金所有權(quán)不會改變，資金的使有權(quán)也不會進(jìn)行改變，財務(wù)仍然有自主權(quán)，會計(jì)的主體負(fù)有法律責(zé)任，單位的預(yù)算體制不會進(jìn)行相應(yīng)的改革，會計(jì)的核算中心將會計(jì)的核算任務(wù)和對會計(jì)的監(jiān)督工作全部包攬，采取集中管理和直接收付帳的形式，對單一賬戶和分戶進(jìn)行統(tǒng)一的核算處理，單位的財務(wù)收支就是采取的會計(jì)委派形式進(jìn)行核算和管理的。在運(yùn)作工程當(dāng)中應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：(1)會計(jì)業(yè)務(wù)的決策應(yīng)該與執(zhí)行工作進(jìn)行分離(2)財務(wù)審批工作應(yīng)該與會計(jì)的監(jiān)督工作進(jìn)行分離(3)會計(jì)憑證存放管理與所在單位進(jìn)行分離(4)會計(jì)業(yè)務(wù)處理的過程需要透明化的公開現(xiàn)有的消防部隊(duì)的基建會計(jì)部門仍舊設(shè)有出納人員，在月初針對月經(jīng)費(fèi)的收支和相關(guān)的資金來往進(jìn)行會計(jì)核算，會計(jì)核算中心旨在會計(jì)信息和進(jìn)行核算工作，現(xiàn)今的消防部隊(duì)會計(jì)集中核算的依據(jù)是2004年的《消防部隊(duì)財務(wù)核算管理暫行辦法》文件，陳舊的制度與現(xiàn)今的會計(jì)集中核算的概念不吻合。
(二)收付制度問題
更加棘手的問題是會計(jì)集中核算沒有完善的集中收付制度，收付制度問題問題日漸嚴(yán)重，原有的規(guī)定明確指出，會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行自己單位的經(jīng)濟(jì)方面的業(yè)務(wù)記錄，對于會計(jì)的資料和核算工作有專門的責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督和負(fù)責(zé)。現(xiàn)在，會計(jì)集中核算包含了核算職能和相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)，使得原有的會計(jì)主體與相關(guān)工作的會計(jì)人員進(jìn)行不應(yīng)該的分離，資金的所有權(quán)和會計(jì)的核算不再有關(guān)系，核算過程中一旦出現(xiàn)相關(guān)的問題難以盡快明確的找到相關(guān)的責(zé)任人。
三、消防部隊(duì)基建會計(jì)核算的解決措施
(一)收付制度集中化
根據(jù)國情并鑒市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行資金集中支付制度的確立，根據(jù)相關(guān)的科學(xué)理論可以發(fā)現(xiàn)會計(jì)集中核算制度有其自身的優(yōu)點(diǎn)，在改革之后并沒有淘汰會計(jì)集中核算制度，而是將會計(jì)集中核算制度與國庫集中支付制度相結(jié)合。對資金等進(jìn)行有效的控制。在實(shí)行資金集中支付制度時應(yīng)該注意的是預(yù)算單位的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作可以相對進(jìn)行分開處理。為了使資金集中支付制度的操作程序更加科學(xué)，可以對集中支付中心下達(dá)預(yù)算指標(biāo)及用款計(jì)劃并且可以向銀行下達(dá)支付指令，收款人和用款單位可以獲得從所屬預(yù)算單位的余額，利用集中的支付中心授權(quán)的額度進(jìn)行單一賬戶的管理，為保證各個單位的正常需求可以進(jìn)行盤活存量等相關(guān)措施。
(二)基建會計(jì)和行政會計(jì)合并
合并會計(jì)科目設(shè)置是基建會計(jì)和行政會計(jì)合并進(jìn)行的第一步，資產(chǎn)類科目設(shè)置中的行政會計(jì)賬目增加一級科目“基建工程”，負(fù)債類目設(shè)置中行政會計(jì)賬目增加一級科目“基建結(jié)余”，凈資產(chǎn)類科目設(shè)置中行政會計(jì)賬目增加一級科目短期借款和長期借款，還應(yīng)增設(shè)應(yīng)付賬款，支出類科目設(shè)置中的行政會計(jì)賬目增加“基建支出”和“財務(wù)費(fèi)用”兩個一級科目。收入類科目設(shè)置增加基建撥款一項(xiàng)，使會計(jì)部門能夠?qū)⒇攧?wù)狀況完全的呈現(xiàn)給部隊(duì)。
[關(guān)鍵詞]會計(jì)集中核算 意義 問題 對策
會計(jì)集中核算是指在企業(yè)總部所設(shè)區(qū)域成立會計(jì)核算中心,在各所屬單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自不變的前提下,取消單位會計(jì)和出納,各單位只設(shè)報賬員,通過報賬員傳遞單據(jù),對各單位集中辦理會計(jì)核算業(yè)務(wù),實(shí)行財務(wù)集中管理。這一核算方式便于減少核算的中間環(huán)節(jié),提高工作效率,是一種融會計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的財務(wù)管理模式。
一、會計(jì)集中核算實(shí)施的意義
1、有利于捍衛(wèi)會計(jì)人員的獨(dú)立性,強(qiáng)化會計(jì)的監(jiān)督核算職能
實(shí)施會計(jì)集中核算避免了以前在公司領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象,直接由會計(jì)集中核算中心管理,取消原來的會計(jì)編制和職能,把會計(jì)人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)到新成立的會計(jì)核算中心統(tǒng)一管理,脫離了原來單位隸屬關(guān)系,保證了會計(jì)人員業(yè)務(wù)執(zhí)行的客觀性,有效的杜絕了不合理的支出及企業(yè)財務(wù)收支中違規(guī)違法行為的發(fā)生。
2、有利于提高資金使用效率
實(shí)施會計(jì)集中核算避免了企業(yè)賬戶資金不統(tǒng)一、沉淀多及專項(xiàng)資金普遍存在挪用或截留現(xiàn)象,使企業(yè)所有的資金支出都在會計(jì)核算中心單一的賬戶上,有利于及時準(zhǔn)確的反應(yīng)企業(yè)資金的運(yùn)行情況,從而加強(qiáng)了對企業(yè)資金的管理和調(diào)度。保證了企業(yè)收支的每筆資金都在會計(jì)集中核算中心的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)行,在會計(jì)人員的監(jiān)督下核算,對企業(yè)全面合理有效的運(yùn)用資金,提高資金使用效率起到了積極的作用。
3、有利于提高會計(jì)人員素質(zhì)和會計(jì)信息質(zhì)量
實(shí)施會計(jì)集中核算避免了因會計(jì)人員素質(zhì)低下或會計(jì)人員一味依附領(lǐng)導(dǎo)而造成的假賬現(xiàn)象發(fā)生,企業(yè)會計(jì)人員由會計(jì)核算中心統(tǒng)一選拔、培訓(xùn)、考核,通過公開考選來確定,從而大大提高了會計(jì)人員的素質(zhì)。而且會計(jì)核算中心機(jī)構(gòu)的會計(jì)人員,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,柜臺式服務(wù),審核、稽核、記賬三位一體。在公開、公正、高效、廉潔的方針下,按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效的核算程序,采用會計(jì)電算化無紙辦公管理手段,處理所有會計(jì)事務(wù),保證了會計(jì)資料的統(tǒng)一性、及時性、真實(shí)性和可靠性,從根本上提高了會計(jì)人員素質(zhì)和會計(jì)信息的準(zhǔn)確性。
二、企業(yè)會計(jì)集中核算存在的問題
1、企業(yè)會計(jì)集中核算監(jiān)督工作存在盲點(diǎn)
在企業(yè)會計(jì)集中核算下,一方面,核算中心會計(jì)人員脫離了各具體單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作,很難了解每項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體情況;另一方面,會計(jì)核算中心的每一個核算人員得負(fù)責(zé)企業(yè)多個單位的賬務(wù),也無法同時掌握每一個單位的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)情況。比如,公司某個下屬單位計(jì)劃買什么,具體花了多少錢,在其未去中心報賬前,會計(jì)人員并不知道。因此中心會計(jì)人員對于各單位資金使用,很多時候只能做到事后監(jiān)督。
2、企業(yè)實(shí)施會計(jì)集中核算操作難
會計(jì)集中核算打破了以前獨(dú)門獨(dú)戶單獨(dú)核算的模式,限制了原有單位的不當(dāng)權(quán)利,同時需要認(rèn)識上的改變和實(shí)務(wù)操作上的更新。但有些單位對會計(jì)集中核算形式有一些誤解和抵觸,沒有看到它的優(yōu)點(diǎn),片面夸大了它的不足和缺點(diǎn),忽略了現(xiàn)實(shí)工作中的可操作性。
3、相關(guān)法律法規(guī)不健全
到目前為止,會計(jì)集中核算制在我國還沒有明確的法律規(guī)定?，F(xiàn)行的《會計(jì)法》規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),或者在相關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員”,而實(shí)行集中核算后,各企業(yè)只設(shè)報賬員,大部分會計(jì)核算職能由會計(jì)核算中心承擔(dān)?！稌?jì)法》還規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人要對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)人員全權(quán)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的全面責(zé)任”。這條規(guī)定已經(jīng)明確了各企業(yè)的責(zé)任主體是本單位負(fù)責(zé)人。以上兩條很明顯,由會計(jì)中心統(tǒng)管會計(jì)人員及會計(jì)核算也有不符合現(xiàn)行的《會計(jì)法》的求的方面。
三、完善企業(yè)會計(jì)集中核算的對策
1、完善會計(jì)集中核算監(jiān)督工作
會計(jì)核算中心必須強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)算管理。對每一筆支出款項(xiàng)都嚴(yán)格執(zhí)行事前審核,事中控制,在保證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后,才能通知銀行付款。由原來的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全方位、全過程監(jiān)督,杜絕小金庫的存在,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。同時,會計(jì)核算中心還要主動接受外部監(jiān)督及總公司內(nèi)部財務(wù)、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督,形成良好的制約機(jī)制,保證企業(yè)資金、財產(chǎn)物資的安全。
2、加大宣傳、端正思想,正確認(rèn)識會計(jì)集中核算制
會計(jì)集中核算是新事物也是企業(yè)會計(jì)改革必然趨勢,針對一些公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識誤區(qū),建議有關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳實(shí)施會計(jì)集中核算的重要意義,使有關(guān)人士加深其正確認(rèn)識,從而轉(zhuǎn)變思想觀念,積極支持開展這項(xiàng)工作,以促使我們的會計(jì)集中核算工作更快更好的實(shí)施。
3、進(jìn)一步健全會計(jì)法律法規(guī)體系
現(xiàn)行的《會計(jì)法》中沒有涉及到會計(jì)集中核算問題,因?yàn)槭窃诂F(xiàn)行的《會計(jì)法》執(zhí)行之后才有會計(jì)集中核算制度改革的。因此,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對會計(jì)集中核算制度的合法性及一些執(zhí)行細(xì)節(jié),在《會計(jì)法》中予以規(guī)定和說明,同時根據(jù)實(shí)際情況出臺相關(guān)的法規(guī)文件,以便企業(yè)在執(zhí)行會計(jì)集中核算時有法可依,規(guī)范會計(jì)行為,充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能,保障會計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
綜上所述,企業(yè)會計(jì)集中核算雖然還存在著局限性和不足之處,但是其作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化的一種財務(wù)管理方法,即是對企業(yè)人、財、物等資源進(jìn)行整合、進(jìn)行控制的最有效的一種機(jī)制,其對企業(yè)的重要性不言而喻,是幫助企業(yè)健全內(nèi)部控制體系,達(dá)到控制和改善企業(yè)資本流動,最終達(dá)到提高經(jīng)營質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】會計(jì)，集中核算制度，利弊分析
一、對會計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析
在單位實(shí)行會計(jì)集中核算的具體過程中，在規(guī)范會計(jì)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。
（一）減少了會計(jì)信息失真，提高了會計(jì)工作效率。會計(jì)信息是指按照會計(jì)制度、會計(jì)法規(guī)以及會計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營過程中價值運(yùn)動所產(chǎn)生的會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，形成有助于決策的財務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求，只有保證會計(jì)信息的真實(shí)性，才能保證社會經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而會計(jì)集中核算制度“三分離一公開”的基本做法，有效的減少了會計(jì)信息失真，提高了會計(jì)信息質(zhì)量。同時由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié)，因此大大的提高了會計(jì)的工作效率。
（二）強(qiáng)化了財政監(jiān)管力度，提高了財政資金使用效益。會計(jì)集中核算的實(shí)行，加強(qiáng)了會計(jì)監(jiān)管力度。會計(jì)業(yè)務(wù)處理過程的公開化，徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶，單位財政資金的支出都通過會計(jì)中心的單一賬戶進(jìn)行，統(tǒng)一核算，會計(jì)中心有權(quán)對各單位、各部門的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強(qiáng)了各單位遵守財經(jīng)法律法規(guī)的意識，解決了財政監(jiān)督和管理缺位的問題，提高了財政資金的使用效益。
（三）有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行。財務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督，做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問效。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會計(jì)一級核算系統(tǒng)，將有效的實(shí)現(xiàn)對原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監(jiān)督，真正防患于未然。
（四）便于財務(wù)報表及時準(zhǔn)確上報
單位實(shí)施會計(jì)集中核算后，財務(wù)報表統(tǒng)一由核算中心出具、上報，減少了許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了之前財務(wù)報表上報的時間周期，從而提高了上報的及時性以及準(zhǔn)確性，有利于決策者和經(jīng)營者及時全面了解單位整體經(jīng)營情況、資金運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，是經(jīng)營管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測和做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。
二、對會計(jì)集中核算的缺點(diǎn)分析
（一）核算單位的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化。目前實(shí)行會計(jì)集中核算的一個顯著問題就是財務(wù)管理與會計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財務(wù)工作的有效性，導(dǎo)致了單位財務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。與此同時，由于核算單位內(nèi)部的會計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報賬員實(shí)際上履行了會計(jì)出納雙重職責(zé)，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動健康有序進(jìn)行。
（二）會計(jì)責(zé)任主體不明確，增加了審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督難題。在會計(jì)集中核算實(shí)施中，會計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離，財務(wù)審批與會計(jì)監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會計(jì)監(jiān)督權(quán)，從而相應(yīng)地改變了會計(jì)責(zé)任主體資格。核算中心作為審計(jì)部門與被審計(jì)單位的中間人，在會計(jì)監(jiān)督工作中不可避免的會出現(xiàn)盲點(diǎn)，在會計(jì)責(zé)任問題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會計(jì)財務(wù)處理差錯、單位會計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問題，被核算單位認(rèn)為本單位沒有賬戶及會計(jì)人員，不再承擔(dān)會計(jì)責(zé)任，因此在追究會計(jì)責(zé)任時很難界定雙方的責(zé)任大小，形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，使得資料提供、具體詢問、責(zé)任認(rèn)定難度加大。
（三）會計(jì)監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。實(shí)行會計(jì)集中核算后，一名會計(jì)人員往往要兼任多個單位財務(wù)，甚至有的單位報賬員將手工記賬憑證做好以后，會計(jì)人員只承擔(dān)審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機(jī)器，對各報賬單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。會計(jì)人員對單位報來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬，無法判斷經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，會計(jì)的預(yù)測、分析、監(jiān)督職能無法發(fā)揮。
（四）會計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控。作為最基本的會計(jì)資料，原始憑證不進(jìn)能夠反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，而且還能判斷會計(jì)信息的真實(shí)性，所以針對原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實(shí)行會計(jì)集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù)，所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來判斷單位報賬是否可以報銷，至于其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，就無從判斷了。
（五）會計(jì)核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。會計(jì)核算進(jìn)入中心以后，單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產(chǎn)入帳不及時，特別是固定資產(chǎn)臺帳與卡片經(jīng)常不入帳，造成帳面長期掛帳，帳實(shí)不符。從而造成資產(chǎn)流失。
三、完善會計(jì)集中核算的建議
（一）建立健全法律法規(guī)體系，明確會計(jì)責(zé)任主體。立法部門應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際制定有關(guān)會計(jì)集中核算的法規(guī)文件，使會計(jì)集中核算有法可依，明確被監(jiān)督對象的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及會計(jì)核算中心附有的監(jiān)督連帶責(zé)任，保障會計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化核算中心的監(jiān)管職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。要改變核算中心重核算，輕監(jiān)督，輕管理的職能，必須使其從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)將會計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。核算中心不僅要嚴(yán)格按照財經(jīng)法規(guī)辦事，同時也必須強(qiáng)化預(yù)算資金支付的事前監(jiān)督，從而為企業(yè)內(nèi)部的決策者和經(jīng)營者提供科學(xué)依據(jù)和合理的建議，防范風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）提高認(rèn)識、健全機(jī)制、規(guī)范管理。為了處理好核算、監(jiān)督、管理的關(guān)系，全面發(fā)揮會計(jì)職能作用，應(yīng)從認(rèn)識上、機(jī)制上加以解決。建立約束機(jī)制，包括建立定期深入單位制、經(jīng)濟(jì)活動分析制等。各單位則應(yīng)支持會計(jì)人員到本單位調(diào)查研究，主動接受會計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見。同時會計(jì)核算中心定期和不定期地提供會計(jì)信息。
關(guān)鍵詞：會計(jì)集中核算、財政資金、國庫集中支付制度
一、現(xiàn)行會計(jì)集中核算制度分析
（一）會計(jì)集中核算制的主要做法
1、撤銷單位帳戶，設(shè)立會計(jì)核算中心結(jié)算總戶。
2、辦理財務(wù)移接交，實(shí)行集中核算。
3、取消單位會計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行報帳制。
4、實(shí)行電算化操作，會計(jì)核算。
（二）會計(jì)集中核算制的主要功效
1、有效規(guī)范行政事業(yè)單位會計(jì)行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量。核算中心建立和使用會計(jì)電算化系統(tǒng)，有效地改變了原來各單位出現(xiàn)的建賬不規(guī)范、科目使用不正確、項(xiàng)目不統(tǒng)一、方向不對應(yīng)的現(xiàn)狀。
2、大大維護(hù)財經(jīng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，加大支出監(jiān)管力度。核算中心對單位的收支票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，有效遏制和糾正了不合法憑證和不合理開支。
3、有力地推動財政其他各項(xiàng)改革的實(shí)施，促進(jìn)財政事業(yè)發(fā)展。首先是促使單位嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定；其次是要求單位嚴(yán)格按照政府采購目錄進(jìn)行政府采購；其三是為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料。
（三）會計(jì)集中核算制的缺陷和不足
1、收支不能統(tǒng)籌兼顧。會計(jì)集中核算只側(cè)重于支出，不能對收入管理，經(jīng)常出現(xiàn)支出與收入不相配，甚至無收入來源的支出現(xiàn)象。
2、工作效率總體不高。報帳員報帳手續(xù)繁瑣，重復(fù)勞動多，工作效率不高。
3、單位之間苦樂不均現(xiàn)象嚴(yán)重。有錢的單位發(fā)放的職工補(bǔ)貼與福利較高，有些單位卻連政策性補(bǔ)貼都發(fā)放不出。
4、會計(jì)集中核算管理不到位。很多專項(xiàng)資金數(shù)量和規(guī)模都很大，很多地方?jīng)]有將專項(xiàng)資金納入核算中心核算管理。
5、支出缺乏規(guī)范性控制。一是沒有建立規(guī)范性的預(yù)算管理基礎(chǔ)，單位支出無計(jì)劃，隨意性較大；二是沒有一個合理統(tǒng)一的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，給監(jiān)督帶來難度。
二、現(xiàn)行國庫集中支付制度分析
國庫集中支付制度是在嚴(yán)格執(zhí)行綜合預(yù)算（或部門預(yù)算）的基礎(chǔ)上，將所有財政性資金，不論預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外或各種專項(xiàng)資金，全部通過國庫支付中心的國庫單一帳戶體系集中支付。
1、國庫集中支付制的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）有利節(jié)約庫款，提高財政資金的使用效率。
（2）有利加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算開支。
（3）有利從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
2、國庫集中支付制度的主要弊端是不利于對日常經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行管理和監(jiān)督。對授權(quán)支付款項(xiàng)（即在核定的授權(quán)額度內(nèi)由單位支付的款項(xiàng)），其用途仍由單位自行支配，財政不對其進(jìn)行集中支付和管理。
三、會計(jì)集中核算制與國庫集中支付制相融合的總體思路
在現(xiàn)有財政部門成立的會計(jì)核算中心的基礎(chǔ)上，通過建立國庫單一帳戶體系，以健全的財政收入、支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時清算系統(tǒng)為紐帶，所有預(yù)算單位的收入進(jìn)入國庫單一帳戶，所有需要購買商品或支付勞務(wù)的款項(xiàng)，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核資金后，屬財政直接支付款項(xiàng)通過單一帳戶體系直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。
（一）會計(jì)集中核算制與國庫集中支付制相融合的可行性
1、會計(jì)集中核算已為會計(jì)集中核算制與國庫集中支付制的融合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有的地方在組建“中心”之時，“中心”的運(yùn)作中已經(jīng)部分承擔(dān)或履行了財政國庫集中支付制度的職能與職責(zé)。
2、在解決資金的“安全入口”和“安全出口”問題上采取“會計(jì)主體與會計(jì)核算的分離，資金所有權(quán)與核算權(quán)的分離”的“兩權(quán)分離”和“資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，財務(wù)管理自主權(quán)不變，單位的資金籌措渠道不變，債權(quán)、債務(wù)主體不變，單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不變”的“五權(quán)不變”。
3、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施已為建立“會計(jì)集中核算型財政國庫集中支付制度”作了技術(shù)支撐。各地在建立會計(jì)集中核算的時候，計(jì)算機(jī)硬件的配置和軟件系統(tǒng)技術(shù)含量較高。
4、會計(jì)核算中心高素質(zhì)的管理隊(duì)伍已為建立“會計(jì)集中核算型財政國庫集中支付制度”作了充分的人才儲備。嚴(yán)格的人員的選撥使“中心”人員具備了扎實(shí)的財會核算與管理方面的基本知識、熟練操作運(yùn)用計(jì)算機(jī)的基本技能。
（二）會計(jì)集中核算制與國庫集中支付制相融合的主要措施
1、科學(xué)設(shè)立機(jī)構(gòu)，規(guī)范工作職能。
（1）細(xì)劃現(xiàn)有預(yù)算管理職能，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離機(jī)制。
（2）將會計(jì)核算中心更名為國庫支付中心，下設(shè)核算中心和支付中心兩個部門，核算中心監(jiān)督各單位收支及核算業(yè)務(wù)，支付中心則承擔(dān)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能。
（3）科學(xué)調(diào)整會計(jì)核算中心的內(nèi)設(shè)崗位。原“中心”的核算會計(jì)、復(fù)核會計(jì)、資金會計(jì)等崗位職能兼職國庫集中收付核算、復(fù)核和資金會計(jì)的職能。
（4）調(diào)整預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)的職能，實(shí)行收、支完全“脫鉤”。收入按規(guī)定通過財政在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶然后匯總繳入國庫單一賬戶，將編制預(yù)算計(jì)劃的職能劃入財政預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，對預(yù)算單位核撥支出的職責(zé)轉(zhuǎn)入財政國庫集中收付機(jī)構(gòu)。
2、取消各類庫外資金專戶。將現(xiàn)有的各單位及財政內(nèi)部的各類專戶全部取消，通過財政國庫集中收付機(jī)構(gòu)在集中核算時建立“賬套”，實(shí)行“一個口進(jìn)，一個口出”。
3、將所有行政事業(yè)單位（包括基層單位）全部納入會計(jì)集中核算，以利財政國庫集中支付制度的有效實(shí)施。
4、改變由單一的對“資金總量控制”為“對資金總量控制和對預(yù)算指標(biāo)控制”。原會計(jì)核算中心不僅擔(dān)負(fù)著對單位資金總量的控制，而且按照年初部門預(yù)算的計(jì)劃對單位的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)實(shí)施控制和監(jiān)督、明細(xì)核算。
5、妥善處理好“并戶不并賬，分賬不分錢”的問題。實(shí)行財政國庫集中支付制度之后，大量資金匯集，資金總量增加。政府要防止“放大”地方可用財力，資金相互“墊背”而導(dǎo)致出現(xiàn)新的擠占、挪用等隱性財政風(fēng)險。
6、取消實(shí)行會計(jì)集中核算之后不能出現(xiàn)“中心”之外的多“中心”。
7、加快財政、國庫、銀行之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。實(shí)行財政國庫集中支付制度之后，眾多單位、手續(xù)、結(jié)算、信息資源，將形成龐大的“信息流”，如果信息“管道”不暢，資金的繳入、劃撥、清算諸環(huán)節(jié)將會嚴(yán)重受阻。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄭雅萍,張立東.會計(jì)核算制的思考,2009,(15):155-157
關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè) 會計(jì)集中核算 管理
隨著科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，得益于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的輔助支持，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行了會計(jì)集中核算模式，他能夠加大預(yù)算執(zhí)行力度，促進(jìn)資金的充分有效利用，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督職能，基于以上優(yōu)點(diǎn)，會計(jì)集中核算部門在各個企業(yè)逐漸建立起來，鐵路企業(yè)站點(diǎn)多，施工線路長，通過實(shí)行會計(jì)集中核算制度，來加強(qiáng)財務(wù)管理與強(qiáng)化會計(jì)制度對于鐵路企業(yè)來有效防范財務(wù)風(fēng)險，提高資金利用率都具有十分積極的意義。
一、 會計(jì)集中核算模式的涵義
實(shí)行會計(jì)集中核算管理，一直都是鐵路企業(yè)財務(wù)管理改革的一大方向，是對會計(jì)核算制度的加強(qiáng)與深化。
將會計(jì)集中核算制度應(yīng)用于鐵路企業(yè)，有利于完善下屬各個機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格約束會計(jì)行為，在確保各個分支機(jī)構(gòu)依然充分享有資金所有權(quán)、財務(wù)收支權(quán)的基礎(chǔ)上，撤掉其內(nèi)部財務(wù)職位，會計(jì)核算權(quán)統(tǒng)一于一個部門，實(shí)行統(tǒng)一管理，各個分支機(jī)構(gòu)增設(shè)專門工作人員到這個同一個的核算部門報賬，這樣就把會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督與服務(wù)聯(lián)系起來，形成了一套積極有效的財會管理系統(tǒng)。
二、 采用會計(jì)集中核算模式的積極意義與可行性分析
會計(jì)集中核算模式是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是鐵路企業(yè)實(shí)行會計(jì)核算改革的大勢所趨，這種財務(wù)核算管理制度對于規(guī)范鐵路企業(yè)財務(wù)核算行為、嚴(yán)格對會計(jì)監(jiān)督、確保資金被充分合理利用，防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，維護(hù)各方投資者的利益方面都具有十分積極的意義和作用。具體體現(xiàn)在以下方面：
（一）完善了會計(jì)監(jiān)督，規(guī)范了會計(jì)行為
會計(jì)集中核算模式打破了以往的對會計(jì)行為事后反思、總結(jié)的局面，而是轉(zhuǎn)向事前預(yù)防、事中控制的會計(jì)監(jiān)管模式，統(tǒng)一的核算部門可以對各個分支機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支項(xiàng)目以及各種憑證加以審核、查詢、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不和規(guī)定、不合法的支出或憑證，則有權(quán)采取措施集中處理，在某種意義上控制了各個分支機(jī)構(gòu)的資金濫用行為，保證了投資者資金的安全，從根本上規(guī)范了會計(jì)行為，維護(hù)了企業(yè)整體利益。
（二）提高了資金利用率與使用透明度
在集中核算的會計(jì)制度下，鐵路各個分支機(jī)構(gòu)的財務(wù)報表、會計(jì)資料等都要由本部門專門人員統(tǒng)一上報給核算部門，會計(jì)人員始終都是在核算部門的監(jiān)管下工作的，這樣就有效確保了資金透明使用。各個分支機(jī)構(gòu)資金在核算部門的集中分配與規(guī)劃下，能夠被科學(xué)利用，這樣就避免了資金滯留現(xiàn)象，使資金最大程度地被利用起來。
（三）優(yōu)化了會計(jì)工作隊(duì)伍，提高了辦事效率
在會計(jì)集中核算制度下，核算部門將財務(wù)管理權(quán)力集中收回，各個分支機(jī)構(gòu)的會計(jì)人員直接為核算部門工作，避免了單位高層管理者對會計(jì)工作的制約，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)獨(dú)立工作，獨(dú)立履行職責(zé)。而且將以往各分支機(jī)構(gòu)類似的核算業(yè)務(wù)都集中到核算部門一些高水平人手中，優(yōu)化了會計(jì)工作隊(duì)伍，精兵簡政，提高了工作效率又控制了企業(yè)的人力成本支出。
（四）確保了會計(jì)信息質(zhì)量
隨著會計(jì)集中核算模式的運(yùn)行，會計(jì)工作隊(duì)伍的優(yōu)化，使得會計(jì)工作效率顯著提高，同時，在更高級技術(shù)水平的支持下，例如：會計(jì)電算化技術(shù)的輔助下，會計(jì)工作質(zhì)量明顯提高，會計(jì)信息更加客觀、真實(shí)地反映企業(yè)的財務(wù)運(yùn)營狀況，賬目管理更加有規(guī)有序，從整體上規(guī)范了會計(jì)工作，確保了會計(jì)信息質(zhì)量。
三、 現(xiàn)階段會計(jì)集中核算制度中的缺點(diǎn)與不足
會計(jì)集中核算制度屬于新型財會管理制度，為鐵路企業(yè)資金的充分利用，防范財務(wù)風(fēng)險等方面都發(fā)揮了非常重要的作用，然而從現(xiàn)階段的會計(jì)集中核算制度運(yùn)行來看，仍然存在很多缺點(diǎn)與不足。具體表現(xiàn)在以下方面：
（一）監(jiān)督范圍有限，會計(jì)信息真實(shí)性有待考證
會計(jì)信息質(zhì)量在很大程度上取決于對原始憑證的監(jiān)管，然而，集中核算管理后的核算部門無法切實(shí)深入到各個分支機(jī)構(gòu)的具體工作中，無法準(zhǔn)確掌握其業(yè)務(wù)開展的真實(shí)狀況，單純從票單信息來分析、評判，從票據(jù)手續(xù)齊全與否以及票據(jù)是否合法兩個方面來決定報銷，其中卻忽略了其中的信息內(nèi)容是否屬實(shí)，使得一些開具假票據(jù)，非法獲取資金的現(xiàn)象屢見不鮮。所以，這種集中核算的模式也未能徹底解決貪贓枉法、的問題。
（二）會計(jì)核算與實(shí)際的財務(wù)管理相分離
雖然核算部門對各個分支機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支賬目統(tǒng)一管理，但是實(shí)際的資產(chǎn)管理、運(yùn)用以及操作仍然掌握在分支機(jī)構(gòu)手中，很多分支單位為了配合核算部門工作，單純加強(qiáng)資金管理，卻將固定資產(chǎn)與物資管理擱置一邊，導(dǎo)致了物資資產(chǎn)賬目處理滯后，賬目真實(shí)度受到影響。
（三）分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控薄弱
雖然在集中核算財務(wù)管理模式下，會計(jì)行為的監(jiān)督有所強(qiáng)化和完善，然而各個分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)制約機(jī)制卻顯得十分薄弱，在實(shí)行核算部門統(tǒng)一管理后，為了精兵簡政每一個分支機(jī)構(gòu)只設(shè)一名財務(wù)工作者，他包攬了會計(jì)與出納兩項(xiàng)工作，這樣就增加了作弊危險，內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控制約機(jī)制更加薄弱。
四、 鐵路企業(yè)會計(jì)集中核算管理方法探究
（一）實(shí)行內(nèi)部財務(wù)集成化管理
要想從根源上對鐵路財務(wù)進(jìn)行控制，達(dá)到企業(yè)資金流、信息流與物資管理的協(xié)調(diào)一致，以及對財務(wù)的實(shí)時控制，最佳的途徑就是實(shí)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)集成化管理。在信息科學(xué)技術(shù)與集成方法的輔助下，把財務(wù)、業(yè)務(wù)以及利潤效益集中統(tǒng)一，從整體上確保經(jīng)濟(jì)效益，可以采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、網(wǎng)上處理等方法來對財務(wù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，達(dá)到對整個企業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的全面管理。
集成化管理的實(shí)現(xiàn)需要從以下幾步做起：首先，內(nèi)部財務(wù)集成，會計(jì)集中核算、共同分享數(shù)據(jù)；其次，將財務(wù)同業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，實(shí)行二者的集成化管理；再次，加強(qiáng)企業(yè)全局供應(yīng)鏈的管理。
（二）實(shí)行資金集中控制與結(jié)算
資金集中控制與結(jié)算就是對資金實(shí)行集中統(tǒng)一管理，是一種科學(xué)有效的財務(wù)管理方法，是對資金的使用權(quán)、分配權(quán)以及決策權(quán)的統(tǒng)一管理，這種集中式的管理方式能夠確保資金優(yōu)化科學(xué)分配，全面保證資金被充分利用，提高資金使用的回報率，而且能夠確保資金在一定范圍內(nèi)快速運(yùn)轉(zhuǎn)，這個數(shù)額范圍可以被控制，避免資金擱置無所用，而且能夠有效控制所使用的資金數(shù)額，確保利用最小數(shù)額的資金獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報。
在這一資金管理模式下，高層管理者掌控企業(yè)整體財務(wù)信息，對資金進(jìn)行統(tǒng)一的分配、管理與監(jiān)控。在科技網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)下，業(yè)務(wù)工作能同會計(jì)工作有機(jī)融合，打破了以往會計(jì)事后反映局面，發(fā)揮了會計(jì)從事前到事中的監(jiān)控功能，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的監(jiān)控下，會計(jì)能夠細(xì)致地記錄業(yè)務(wù)進(jìn)展?fàn)顩r與財務(wù)信息，而且系統(tǒng)內(nèi)部的控制機(jī)制也能夠及時運(yùn)行會計(jì)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)會計(jì)對資金的有效監(jiān)控。
企業(yè)平時一切資金結(jié)算工作都由財務(wù)結(jié)算中心以企業(yè)的名義來對資金進(jìn)行采集、統(tǒng)籌、調(diào)節(jié)、控制等，它積極調(diào)節(jié)了資金的分配，促進(jìn)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)流動，避免了資金的不明流失，實(shí)現(xiàn)了資金的高效使用以及回報率的提高，為企業(yè)帶來了新的經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模。
這種資金集中管理模式能夠保證資金的動態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到對資金的全程管控以及各個機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合控制，全面發(fā)揮了資金結(jié)算中心的監(jiān)控功能，嚴(yán)格控制企業(yè)資金的收支狀況，積極防范了財務(wù)風(fēng)險，也深化了各個分支單位之間的往來，打破了傳統(tǒng)的分支單位固步自封、各自為政的局面，各個分支單位積極團(tuán)結(jié)在一起，共同致力于企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，全面提高了鐵路企業(yè)的團(tuán)結(jié)力量。
（三）建立健全制度體系，確保會計(jì)核算管理與財產(chǎn)物資管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
要建立健全各種內(nèi)控制度，例如：大額資金支付制度、績效評價制度――采用制度規(guī)范來確保各個分支結(jié)構(gòu)的財務(wù)自以及資金權(quán)益，確保核算部門作用的有效發(fā)揮。同時，為了使物資管理納入會計(jì)核算管理系統(tǒng)，核算部門與分支機(jī)構(gòu)之間要更加頻繁地往來、聯(lián)系，完善對財產(chǎn)物資的清點(diǎn)與賬目核對工作，保證賬目同實(shí)物一致，嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)采購、使用與報廢等制度的創(chuàng)建與實(shí)施，將其科學(xué)列入會計(jì)核算工作范圍，確保會計(jì)監(jiān)督職能的全面發(fā)揮，保證企業(yè)的物資安全。
（四）提高會計(jì)工作隊(duì)伍能力與水平
會計(jì)集中核算模式的運(yùn)行，需要一大批擁有高水平、高素質(zhì)與高能力的會計(jì)工作人員隊(duì)伍，因?yàn)闊o論是分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人員還是核算部門的會計(jì)人員都肩負(fù)著更加繁瑣、繁重的任務(wù)，例如：原始會計(jì)資料的收集、整理，相關(guān)信息的上報與資金的管理等等，其工作效率與質(zhì)量會在很大程度上影響整體的會計(jì)信息真實(shí)性與準(zhǔn)確度，鐵路企業(yè)要加大對內(nèi)部會計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)力度，可以安排他們集中培訓(xùn)，或者為他們提供繼續(xù)教育的條件，通過定期召開財務(wù)會計(jì)管理討論會，鼓勵業(yè)內(nèi)出色會計(jì)人員積極發(fā)言，就企業(yè)的會計(jì)集中核算管理制度建言獻(xiàn)策，通過相互的學(xué)習(xí)與交流，提高彼此的會計(jì)核算技能以及財務(wù)管理水平，也可以通過制定一定的獎懲政策來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)會計(jì)人員工作能力與水平的有效監(jiān)督，確保企業(yè)擁有一批高素質(zhì)、高水平的會計(jì)工作隊(duì)伍。
總之，會計(jì)集中核算管理是鐵路企業(yè)財務(wù)制度改革的必然趨勢，鐵路企業(yè)要意識到集中核算管理的積極作用與重要意義，采取科學(xué)、有效措施，提高企業(yè)自身的財務(wù)管理水平。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計(jì)集中核算 利弊 建議 發(fā)展
一、事業(yè)單位會計(jì)集中核算概述
隨著改革開放的進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位會計(jì)也獲得了長足發(fā)展。會計(jì)集中核算目前是我國財政部近年來大力推行的一項(xiàng)重大改革，已被我國事業(yè)單位普遍采用。會計(jì)集中核算有助于規(guī)范會計(jì)行為，提高財政資金的使用效率和會計(jì)信息質(zhì)量，并在一定程度上有助于促進(jìn)財政預(yù)算制度的改革，對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用。但是，事業(yè)單位會計(jì)集中核算在我國的發(fā)展尚處于初始階段，如同任何新生事物一樣，在其中也存在著很多薄弱環(huán)節(jié)和局限性，亟待完善。
會計(jì)集中核算，顧名思義，是指以單位的財務(wù)自不變?yōu)榍疤?，在保證充分的資金所有權(quán)與使用權(quán)的基礎(chǔ)上，由政府成立會計(jì)核算中心替代原機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)、銀行賬戶等，辦理具體的會計(jì)核算工作并實(shí)行財務(wù)監(jiān)督。要求事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算的目的是為了進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)行為，加強(qiáng)財政資金管理，提高使用效率，針對事業(yè)單位建立高效、公開、公平、務(wù)實(shí)、廉潔的財政運(yùn)行機(jī)制，為“構(gòu)筑公共財政框架、實(shí)現(xiàn)國庫集中收付制度”奠定基礎(chǔ)。目前，在事業(yè)單位中全面開展會計(jì)集中核算已勢在必行。
二、事業(yè)單位采取會計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)
（一）有助于提高會計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范會計(jì)行為
會計(jì)集中核算要求事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均要納入由政府成立的會計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算。會計(jì)核算中心通常由具有較高專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的會計(jì)人員進(jìn)行操作和負(fù)責(zé)，由其依照國家的財務(wù)規(guī)章，利用會計(jì)電算化系統(tǒng)為手段，統(tǒng)一針對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)核算工作。極大提高了會計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范了會計(jì)行為，而且會計(jì)核算工作的質(zhì)量與效率也獲得了很大提高。采取會計(jì)集中核算，還有助于從源頭上遏制預(yù)算外的資金“體外循環(huán)”、資金隨意支出、私造“小金庫”等現(xiàn)象。從根本上降低了資金使用的隨意性。
（二）資金管理狀況得到改善，資金使用效率獲得提升
對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行會計(jì)集中核算，能夠?qū)⒏魇聵I(yè)單位的財政資金變分散管理為統(tǒng)一集中于會計(jì)核算中心的“單一賬戶”之上。這一改變使得事業(yè)單位的資金管理狀況得到了很大改善，有助于政府財政部門對資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而提高了資金的使用效率。而且，財政資金的安全也在一定程度上得以保證。另外，財政監(jiān)督也能獲得一定加強(qiáng)，從而有助于“廉政建設(shè)”。
（三）有助于進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”，財政預(yù)算制度的改革得以深化
實(shí)行統(tǒng)一的會計(jì)集中核算之后，各事業(yè)單位需要根據(jù)各自的預(yù)算指標(biāo)向會計(jì)核算中心提出支付申請，雖然該申請已在各事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行審核，但是在提交至?xí)?jì)核算中心之后還需再經(jīng)由中心審核。同時，政府采購資金統(tǒng)一經(jīng)由會計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一支付，資金不再經(jīng)由各事業(yè)單位，而是“直達(dá)供應(yīng)商”。在這一模式下，“吃回扣”問題獲得了很大改善。與此同時，針對事業(yè)單位的各項(xiàng)收費(fèi)及罰款收入，在會計(jì)集中核算模式下都直達(dá)國庫，事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)及處罰收入均直達(dá)國庫，單位的原有銀行賬戶均被撤銷。體現(xiàn)了“收繳分離”的收支兩條線政策。
（四）有助于提高財政監(jiān)督職能
實(shí)行會計(jì)集中核算，還有助于提高財政監(jiān)督職能。首先，由于會計(jì)中心統(tǒng)一對事業(yè)單位的資金收支活動進(jìn)行直接負(fù)責(zé)，使中心能夠?qū)κ聵I(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行直接管理與監(jiān)督。另外，通過對會計(jì)電算化的利用，各事業(yè)單位的收支過程得以全部呈現(xiàn)于會計(jì)中心眼中。對各項(xiàng)不規(guī)范、不正規(guī)、不合理的支出項(xiàng)目，中心可以在第一時間內(nèi)對其加以糾正。事業(yè)單位之前資金使用隨意的狀況被大力改善。同時，財政監(jiān)督職能的提高，還能在一定程度上避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象。對不合規(guī)支出申請，由會計(jì)中心督促各單位進(jìn)行補(bǔ)辦或糾正，極大提高了資金管理能力。
三、事業(yè)單位采取會計(jì)集中核算的缺點(diǎn)
雖然事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算具有一定的積極意義，有助于提高財政監(jiān)督職能，改善資金管理狀況，并在一定程度上提高了會計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范了會計(jì)行為。但任何事物都具有兩面性。因此，在實(shí)施會計(jì)集中核算的過程中，還應(yīng)意識到其中的不足和缺點(diǎn)。
（一）不利于責(zé)任落實(shí)，易使人們推卸責(zé)任
全面實(shí)施會計(jì)集中核算之后，事業(yè)單位的資金收支均需統(tǒng)一納入政府設(shè)置的會計(jì)核算中心進(jìn)行集中核算。由于會計(jì)中心對資金的審核和批準(zhǔn)都較為嚴(yán)格，使得很多事業(yè)單位的管理者都對其存在抵觸情緒。容易導(dǎo)致其尋找各種理由推脫責(zé)任，不支持中心的財務(wù)工作。即使中心檢查出事業(yè)單位的會計(jì)核算等方面存在問題，管理者也會以自己不懂財務(wù)為由，將問題原因推脫為會計(jì)業(yè)務(wù)處理水平欠缺，是中心的自身問題，而撇清單位的關(guān)系，從而推卸資金管理責(zé)任。
（二）會計(jì)核算未與財產(chǎn)物資管理緊密相連
實(shí)施會計(jì)集中核算之后，政府所設(shè)置的會計(jì)核算中心僅是針對事業(yè)單位的資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范核算，而財產(chǎn)物資等，則依然由各事業(yè)單位自行負(fù)責(zé)。如此一來，容易造成事業(yè)單位的會計(jì)核算與財產(chǎn)物資的管理相脫節(jié)。在此情況下，會計(jì)管理職能也難以進(jìn)一步深入。因此，會計(jì)集中核算僅是單純強(qiáng)調(diào)了會計(jì)核算職能，而會計(jì)的管理職能卻并未獲得提高，甚至還在一定程度上被弱化。另外，事業(yè)單位的會計(jì)工作是財政管理的重要構(gòu)成；而同時，事業(yè)單位會計(jì)機(jī)構(gòu)又是財政工作的基礎(chǔ)。因此，取消會計(jì)機(jī)構(gòu)并不利于政府財政管理工作，而且在一定程度上還容易使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理失去監(jiān)督，從而形成新的管理缺口。
（三）會計(jì)核算中心難以判別原始憑據(jù)的真實(shí)性，監(jiān)控的有效性大打折扣
核算任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以原始憑證為依托。同時，審核原始憑證也是判斷會計(jì)信息是否真實(shí)有效的依據(jù)。但是，實(shí)施會計(jì)集中核算之后，中心的財務(wù)人員并不參與事業(yè)單位的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性只能依據(jù)票據(jù)進(jìn)行判斷。主要審查票據(jù)上各項(xiàng)內(nèi)容的填列是否合法合規(guī)；單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備。只要這兩點(diǎn)要求符合，不管事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，均需據(jù)原始單據(jù)給予報銷。
四、事業(yè)單位會計(jì)集中核算的未來建議
（一）完善會計(jì)核算中心的內(nèi)部管控制度
根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，會計(jì)核算中心應(yīng)在日常管理和業(yè)務(wù)操作中建立嚴(yán)格的內(nèi)部管控制度。從制度層面加強(qiáng)其內(nèi)部管理。明確落實(shí)各崗位和人員的職責(zé)分工。資金管理、會計(jì)核算、財務(wù)稽核等工作要相分離。唯有從制度上加以硬性規(guī)范，方能使會計(jì)核算中心真正發(fā)揮效用。通過建立內(nèi)部管控制度，提前制定工作計(jì)劃，建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范，建立考評制度，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、規(guī)范、有序?yàn)楦魇聵I(yè)單位做好會計(jì)核算工作。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算管理體系
雖然前文已述，實(shí)施會計(jì)集中核算機(jī)制，能夠使財政預(yù)算制度的改革得以深化。但是這并不代表我國事業(yè)單位的預(yù)算管理機(jī)制已經(jīng)完善，依然存在待改進(jìn)之處。對此，首先應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算的核算范圍，進(jìn)一步推行預(yù)算制度的改革，制定符合實(shí)際的科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算細(xì)化至各個部門和人員，各比經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。當(dāng)預(yù)算獲得批準(zhǔn)之后，無論是政府財政部門還是各事業(yè)單位都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。同時，從預(yù)算編制開始，到其下達(dá)、撥付資金，直至資金運(yùn)用等，財政部門都要對其進(jìn)行全過程監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)外部監(jiān)管，保證財務(wù)安全
事業(yè)單位的財務(wù)人員除了做好預(yù)算支出的申報之外，還應(yīng)做好財產(chǎn)物資管理、經(jīng)費(fèi)管理等，并及時做好財產(chǎn)物資的登記記錄等工作。同時，還應(yīng)組織相關(guān)人員定期對財產(chǎn)物資進(jìn)行核查和盤點(diǎn)，對盤點(diǎn)結(jié)果編制差異分析表。此外，財產(chǎn)物資發(fā)生增減變動時，要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理相關(guān)事宜，領(lǐng)用手續(xù)要嚴(yán)格。事業(yè)單位會計(jì)人員在保證賬賬相符、賬實(shí)相符的同時，還應(yīng)將賬務(wù)記錄定期與會計(jì)核算中心的總分類賬進(jìn)行核對。另外，針對大額借款、超計(jì)劃用款，應(yīng)嚴(yán)格其審批制度，將責(zé)任落實(shí)至個人。
（四）提高財務(wù)管理能力
由于實(shí)行會計(jì)集中核算，容易造成財產(chǎn)物資管理與會計(jì)核算工作相脫節(jié)，從而影響了事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。對此，事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)繼續(xù)做好財產(chǎn)物資管理、預(yù)算管理等工作的同時，還應(yīng)對財務(wù)收支活動進(jìn)行分析與總結(jié)，及時向事業(yè)單位管理者提供決策信息，做好財務(wù)管理工作。而且隨著財政改革的進(jìn)程，國庫集中支付、部門預(yù)算等各項(xiàng)制度均已出臺，作為核算單位的各事業(yè)單位更應(yīng)在此背景下做好財務(wù)管理工作。因此，也可以說，實(shí)施會計(jì)集中核算之后，各事業(yè)單位的財務(wù)管理任務(wù)更重了。
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關(guān)鍵詞：會計(jì)集中核算 核算模式 模式利弊
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、對會計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析 實(shí)施會計(jì)集中核算，在規(guī)范會計(jì)核算行為、促進(jìn)會計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。在單位實(shí)行會計(jì)集中核算的具體過程中，在規(guī)范會計(jì)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。
（一）減少了會計(jì)信息失真，提高了會計(jì)工作效率
會計(jì)信息是指按照會計(jì)制度、會計(jì)法規(guī)以及會計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營過程中價值運(yùn)動所產(chǎn)生的會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，形成有助于決策的財務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求，只有保證會計(jì)信息的真實(shí)性，才能保證社會經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而會計(jì)集中核算制度“三分離一公開”的基本做法，有效的減少了會計(jì)信息失真，提高了會計(jì)信息質(zhì)量。同時由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié)，因此大大的提高了會計(jì)的工作效率。
（二）強(qiáng)化了財政監(jiān)管力度，提高了財政資金使用效益
會計(jì)集中核算的實(shí)行，加強(qiáng)了會計(jì)監(jiān)管力度。會計(jì)業(yè)務(wù)處理過程的公開化，徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶，單位財政資金的支出都通過會計(jì)中心的單一賬戶進(jìn)行，統(tǒng)一核算，會計(jì)中心有權(quán)對各單位、各部門的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強(qiáng)了各單位遵守財經(jīng)法律法規(guī)的意識，解決了財政監(jiān)督和管理缺位的問題。由于對單位資金支出和憑證的全方位、全過程的監(jiān)督，就使得每筆資金可以按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，因此大大的提高了財政資金的使用效益。
（三）有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行
財務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督，做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問效。比如在處理報銷、結(jié)算等業(yè)務(wù)時，核算中心對報賬人員持有的原始憑證如有效票據(jù)等進(jìn)行層層審核；在審核的過程之中，有效避免了原單位領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)，所批款項(xiàng)也是直接到達(dá)單位。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會計(jì)一級核算系統(tǒng)，將有效的實(shí)現(xiàn)對原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監(jiān)督，真正防患于未然。
（四）便于財務(wù)報表及時準(zhǔn)確上報
單位實(shí)施會計(jì)集中核算后，財務(wù)報表統(tǒng)一由核算中心出具、上報，減少了許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了之前財務(wù)報表上報的時間周期，從而提高了上報的及時性以及準(zhǔn)確性。由于報表的及時和準(zhǔn)確，有利于決策者和經(jīng)營者及時全面了解單位整體經(jīng)營情況、資金運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，是經(jīng)營管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測和做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。
二、對會計(jì)集中核算的缺點(diǎn)分析
（一）核算單位的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化
目前實(shí)行會計(jì)集中核算的一個顯著問題就是財務(wù)管理與會計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié)，也就是說，原單位依然保留財務(wù)管理職能，但是會計(jì)核算工作則交由會計(jì)核算中心去進(jìn)行。這樣做導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財務(wù)工作的有效性，導(dǎo)致了單位財務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。與此同時，由于核算單位內(nèi)部的會計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報賬員實(shí)際上履行了會計(jì)出納雙重職責(zé)，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動健康有序進(jìn)行。
（二）會計(jì)責(zé)任主體不明確，增加了審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督難題
在會計(jì)集中核算實(shí)施中，會計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離，財務(wù)審批與會計(jì)監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會計(jì)監(jiān)督權(quán)，從而相應(yīng)地改變了會計(jì)責(zé)任主體資格。核算中心作為審計(jì)部門與被審計(jì)單位的中間人，在會計(jì)監(jiān)督工作中不可避免的會出現(xiàn)盲點(diǎn)，在會計(jì)責(zé)任問題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會計(jì)財務(wù)處理差錯、單位會計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問題，被核算單位認(rèn)為本單位沒有賬戶及會計(jì)人員，不再承擔(dān)會計(jì)責(zé)任，因此在追究會計(jì)責(zé)任時很難界定雙方的責(zé)任大小，形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，使得資料提供、具體詢問、責(zé)任認(rèn)定難度加大。
（三）會計(jì)監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮
實(shí)行會計(jì)集中核算后，一名會計(jì)人員往往要兼任多個單位財務(wù)，甚至有的單位報賬員將手工記賬憑證做好以后，會計(jì)人員只承擔(dān)審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機(jī)器，對各報賬單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。會計(jì)人員對單位報來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬，無法判斷經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，會計(jì)的預(yù)測、分析、監(jiān)督職能無法發(fā)揮。
（四）會計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控
作為最基本的會計(jì)資料，原始憑證不進(jìn)能夠反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，而且還能判斷會計(jì)信息的真實(shí)性，所以針對原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實(shí)行會計(jì)集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù)，所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來判斷單位報賬是否可以報銷，至于其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，就無從判斷了。
（五）會計(jì)核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)
會計(jì)核算進(jìn)入中心以后，單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產(chǎn)入帳不及時，特別是固定資產(chǎn)臺帳與卡片經(jīng)常不入帳，造成帳面長期掛帳，帳實(shí)不符。從而造成資產(chǎn)流失。例如：單位固定資產(chǎn)的帳是會計(jì)核算中心記賬，實(shí)物管理是由單位管理，會計(jì)核算中心入帳只按發(fā)票簡單記賬，不同的設(shè)備不記設(shè)備的詳細(xì)名稱，所有的設(shè)備都只寫專用設(shè)備，當(dāng)單位入固定資產(chǎn)卡片時，拿政府采購合同都對不上，造成了很大的麻煩。
三、完善會計(jì)集中核算的建議
（一）建立健全法律法規(guī)體系，明確會計(jì)責(zé)任主體
立法部門應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際制定有關(guān)會計(jì)集中核算的法規(guī)文件，使會計(jì)集中核算有法可依，明確被監(jiān)督對象的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及會計(jì)核算中心附有的監(jiān)督連帶責(zé)任，保障會計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化核算中心的監(jiān)管職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化
要改變核算中心重核算，輕監(jiān)督，輕管理的職能，必須使其從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)將會計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。核算中心不僅要嚴(yán)格按照財經(jīng)法規(guī)辦事，同時也必須強(qiáng)化預(yù)算資金支付的事前監(jiān)督，比如在決定資金支付之前應(yīng)當(dāng)明確是否可以支付，如何支付等問題，明確后才通知國庫和銀行付款。會計(jì)核算中心只有從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，才能獲得更大的發(fā)展，才能為企業(yè)內(nèi)部的決策者和經(jīng)營者提提供科學(xué)依據(jù)和合理的建議，防范風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）提高認(rèn)識、健全機(jī)制、規(guī)范管理
為了處理好核算、監(jiān)督、管理的關(guān)系，全面發(fā)揮會計(jì)職能作用，應(yīng)從認(rèn)識上、機(jī)制上加以解決。建立約束機(jī)制，包括建立定期深入單位制、經(jīng)濟(jì)活動分析制等。各單位則應(yīng)支持會計(jì)人員到本單位調(diào)查研究，主動接受會計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見。同時會計(jì)核算中心定期和不定期地提供會計(jì)信息。
（四）加強(qiáng)并完善往來款項(xiàng)的清管制度
會計(jì)中心的主管在對往來款項(xiàng)進(jìn)行清理時，要認(rèn)真核對辨別，根據(jù)款項(xiàng)的不同性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別處理，盡量避免往來款與預(yù)算外收入、其他收入串戶入賬。定期清理往來賬款，避免長期掛賬，同時催促單位定期清理避免形成壞賬。對呆死壞賬進(jìn)行清理上報經(jīng)上級管理部門批復(fù)后調(diào)整，嚴(yán)防利用往來款項(xiàng)調(diào)節(jié)財政收支。
（五）建立健全財產(chǎn)物資內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財政資金、財產(chǎn)物資的安全
要按照“管得住、行得通、效率高”的原則建立財產(chǎn)物質(zhì)內(nèi)控制度，比如建立大額費(fèi)用審批制度、大額借款審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度以及預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理制度等。與之同時，會計(jì)核算中心還需主動接受來自外部的監(jiān)督，比如財政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門的監(jiān)督，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成會計(jì)核算中心與單位相互牽制的機(jī)制，確保財政資金、財產(chǎn)物質(zhì)的安全。
總之，自從實(shí)行會計(jì)集中核算制度以來，有效地減少了各種違法違紀(jì)行為，對于我們建立一套公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財務(wù)管理機(jī)制累積了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時，我們也要看到，在實(shí)施會計(jì)集中核算的過程中，還存在這樣或那樣的問題，這就需要我們從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、實(shí)事求是地面對和解決問題，促使這套制度能夠穩(wěn)健發(fā)展，為財政管理制度改革做出進(jìn)一步的努力和貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 會計(jì)集中核算； 國有企業(yè)； 財務(wù)管理
隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，會計(jì)集中核算制得到了廣泛應(yīng)用，但是其存在著一定的弊端，制約著財務(wù)管理的發(fā)展。因此國有企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識會計(jì)集中核算制，努力做好財務(wù)管理工作。
一、會計(jì)集中核算制的形成
會計(jì)集中核算制是指省、市、縣（區(qū)）財政部門成立會計(jì)核算中心，同時在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計(jì)和出納，各單位只設(shè)報賬員，通過會計(jì)委托記賬，對行政事業(yè)單位集中辦理會計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計(jì)委派形式。從會計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其顯著特點(diǎn)就是在機(jī)制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。其在強(qiáng)化對會計(jì)人員的監(jiān)督、提高行政單位資金的使用效率、遏制行政人員腐敗等方面起了重要的積極作用。同時，會計(jì)集中核算制度對提高會計(jì)工作的效率，降低工作失誤，增加財務(wù)管理科學(xué)性和有效性起著重要的促進(jìn)作用，但是在其發(fā)展中主要受到以下因素的影響。
（一）會計(jì)集中核算制形成的原因
1.傳統(tǒng)財務(wù)核算不能滿足財政管理之需要
在舊體制條件下，行政管理費(fèi)以及很多事業(yè)支出都增長較快，使得財政出現(xiàn)了不堪重負(fù)的局面，與此同時，國有企業(yè)關(guān)于預(yù)算外資金的管理力度不夠，財務(wù)核算也缺乏規(guī)范性。事實(shí)上，國有企業(yè)的財務(wù)管理作為財政工作的一個難點(diǎn)，原因在于當(dāng)前財務(wù)管理制度下，財務(wù)人員是國有企業(yè)中的一員，他們不僅需要服從各級領(lǐng)導(dǎo)的命令，而且單位的福利以及個人的職務(wù)等等又會對自身利益產(chǎn)生直接影響，因而會計(jì)人員難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用。
2.傳統(tǒng)財務(wù)核算不能滿足會計(jì)人員管理體制改革之需要
財政部門往往是通過各個職能機(jī)構(gòu)而分開進(jìn)行會計(jì)工作的管理，而且一般情況下，財政部門僅僅負(fù)責(zé)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)，使得管事和管人兩項(xiàng)工作相互分離，導(dǎo)致會計(jì)人員的管理體制很不完善。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，國有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行改革與完善，將傳統(tǒng)的分散管理變成集中的統(tǒng)一管理。
（二）會計(jì)集中核算制的適用條件
1.設(shè)立會計(jì)核算賬戶，并撤銷單位賬戶
通常情況下，會計(jì)核算中心都是在銀行開設(shè)各單位分戶，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分戶核算的原則，財政局與縣人民銀行來統(tǒng)一辦理存款余額劃轉(zhuǎn)與銷戶手續(xù)。
2.撤銷單位會計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行報賬制度
國有企業(yè)應(yīng)撤銷會計(jì)機(jī)構(gòu)以及會計(jì)人員，并設(shè)置專職報賬員，其主要是負(fù)責(zé)向核算中心申請支款以及同經(jīng)辦單位財務(wù)開展收支等具體業(yè)務(wù)。同時，核算中心以國有企業(yè)業(yè)務(wù)量的大小為依據(jù)來核發(fā)備用金，主要由報賬員用來支付企業(yè)的零星費(fèi)用。
二、會計(jì)集中核算制的優(yōu)缺點(diǎn)
（一）會計(jì)集中核算制的優(yōu)點(diǎn)
1.有利于提升資金利用率
在會計(jì)集中核算制下，資金的核算與使用是相互分離的，這樣一來，可以更好地對財政資金支出進(jìn)行控制，使各個單位的全部支出得到有效的財政監(jiān)控，確保了財政資金支出數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，也能夠及時獲悉財政資金的結(jié)余及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金的專款專用。同時，也解決了在資金撥付中存在的各種閑置浪費(fèi)問題，能夠有效避免發(fā)生挪用資金的情況，促進(jìn)了財政資金利用率的提高。
2.有利于提升會計(jì)信息的質(zhì)量
會計(jì)核算中心作為一個獨(dú)立的事業(yè)單位，主要由財政部門代管，這樣一來，會計(jì)人員的考核權(quán)、人事權(quán)和業(yè)績評定權(quán)都會從原單位中分離出來，從而改變了過去會計(jì)人員的種種被動局面，更在根本上緩解了單位負(fù)責(zé)人控制會計(jì)工作等一些弊端，確保會計(jì)人員可以相對獨(dú)立地按照《會計(jì)法》行使自己的職責(zé)，勇于對會計(jì)資料的完整性、準(zhǔn)確性、合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，防止假賬真做以及真賬假做等不良現(xiàn)象，促進(jìn)了會計(jì)信息質(zhì)量的提高，也為政府資源配置決策的制定提供了定量分析的基礎(chǔ)。
（二）會計(jì)集中核算制的缺點(diǎn)
1.無法及時清理往來款項(xiàng)
長期以來，核算中心人員缺乏對于各核算單位具體情況的了解，同時，一些核算單位也與核算中心溝通不及時，一些往來款項(xiàng)可能會掛很長時間，甚至很多年，到最后難免就會變成呆賬、死賬，而后進(jìn)行核銷，在很大程度上造成了國有資產(chǎn)的流失。
2.易于導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失
會計(jì)核算中心往往不能定期清查盤點(diǎn)各個核算單位所擁有的實(shí)物資產(chǎn)，很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。事實(shí)上，會計(jì)核算中心通常只負(fù)責(zé)核算，由單位來對具體財產(chǎn)進(jìn)行清查，容易導(dǎo)致會計(jì)核算和財產(chǎn)物資管理相互脫節(jié)。尤其是對于固定資產(chǎn)而言，其總賬以及明細(xì)賬在核算中心，而實(shí)物則是原單位管理的，因而很可能造成賬實(shí)不符的情況，極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。
三、推進(jìn)會計(jì)集中核算制的意義
從目前實(shí)施的情況中可以看出，會計(jì)集中核算制是一項(xiàng)切合行政事業(yè)單位實(shí)際改革的需要，也是會計(jì)領(lǐng)域的一次重大制度創(chuàng)新，對會計(jì)行業(yè)工作有著重大意義。
（一）強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督職能
目前實(shí)行會計(jì)集中核算，會計(jì)核算中心人員脫離了原先單位，其組織結(jié)構(gòu)和工資關(guān)系也都發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，其對被管單位的依附思想也得以消除，可以解除相關(guān)會計(jì)人員的后顧之憂，有利于解除因經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系對會計(jì)監(jiān)督職能的制約，改善會計(jì)人員的工作環(huán)境，保障會計(jì)從業(yè)人員的獨(dú)立職權(quán)發(fā)揮其職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)人員的責(zé)任感和使命感，確保會計(jì)信息的真實(shí)有效，使財政預(yù)算資金從撥出到使用的全過程置于財政監(jiān)督之中。
（二）提高了會計(jì)人員的工作效率
采用會計(jì)集中核算制度，對提高各部門設(shè)立報賬會計(jì)、負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)管理、財務(wù)管理和報賬工作有著實(shí)際的作用。對相關(guān)單位的會計(jì)核算工作和財務(wù)管理工作可以都由會計(jì)核算中心負(fù)責(zé)，解決機(jī)構(gòu)臃腫問題，大大提高了核算工作的效率，改進(jìn)了工作的進(jìn)度和工作水平。
（三）強(qiáng)化了財務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度
自從實(shí)行了會計(jì)集中核算制度，各部門和各單位在銀行開設(shè)的賬戶不但被取消了，還使分散在單位的財務(wù)資金全部集中到會計(jì)核算中心的統(tǒng)一賬戶上了，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)統(tǒng)籌、統(tǒng)一調(diào)度、有效監(jiān)督的目標(biāo)，解決了管理落后、監(jiān)督失效的難題，有利于財政部門對財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高了宏觀調(diào)控能力。
（四）從源頭加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
由于會計(jì)集中核算的監(jiān)管作用，使財務(wù)收支得到了全方位的監(jiān)督管理，不但減少了行政單位和領(lǐng)導(dǎo)對國家資金的隨意使用，而且也使會計(jì)核算行為獲得了有效的監(jiān)控。
（五）為政府統(tǒng)一采購制度提供了條件
對于統(tǒng)一進(jìn)行會計(jì)核算的單位，在銀行統(tǒng)一開戶，把財政納入了全程的監(jiān)督之中，不僅有效地制止了違紀(jì)收費(fèi)的行為，也使得政府的采購制度得到了深化，采購范圍得以擴(kuò)大，而且可以在資金的結(jié)算上有力地防止隨意自行采購后報賬的行為以及不符合制度的開支行為。
【參考文獻(xiàn)】
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